城市的夜晚不应该到处都亮，更不提倡越亮越好。而是要在满足人们活动需要的前提下，有亮有暗的相互衬托，以实现城市夜景环境亮与暗的艺术性配合，同时达到覌赏夜景的明亮视觉与经济绿色节能之间的优化。这就需要对城市景覌亮化照明提出光的强度控制要求，即在满足基本的功能性亮化照明需要的前提下，使城市景覌亮化照明以合理的光亮呈现，而景覌亮化照明设计首先要处理好的是光的强度与色彩。光的强度描述物理量很多，如照度、亮度、发光强度等，而通常使用的物理量是照度与亮度。
《城市夜景照明設計规范》（JGJ/T163-2008）中已经用上述2个参量来加以规限，通常人们不可进入的场所（如建筑物表面等）一般用亮度指标来衡量，而人们可以进入场所，如城市的道路、广场、公园等场所一般用照度指标衡量和限定照明效果。
照度指标通常以水平面方向平均照度，即以水平面方向上的照度平均值作为标准。城市照明得目的是为人们夜晚在室外得行为活动服务的，而人们活动主要在这些场所的地表面上展开，所以这些人群活动区的水平方向平均照度以及水平方向照度均匀度等也就成为这些区域照明效果衡量的重要指标。
亮度是人眼看到物体的亮暗程度的一个描述参量，显然跟人的直覌感觉保持一种线性关系，灯安装的亮度越高，物体看起来越亮，当然如果超过必要的界限就会适得其反，随之而来的却是刺眼的眩光，令人心急、心烦意乱。因此控制好光的强度（照度、亮度）对城市夜景观的塑造有着重要的作用。
HPI照明设计人公司在城市照明总体规划中的景观亮化照明框架体系是由點、綫、面所构成的，因此光的强度控制必定能够对上述三个构成要素进行有效照明控制。“面”的部分称为亮度分区，通常使用平均亮度进行控制；“线”部分称为亮度分级，通常使用水平面平均照度进行控制；“点”部分通常使用水平面平均照度或平均亮度进行控制。
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